“种”情仲都小队调研成果

——怎样理解党建引领乡村振兴？

01理论假设

走进农村后，本项目发现各地常有“党建引领乡村振兴”的口号。然而，到底应该如何理解这句话呢？结合之前的实践经历和泗水当地的资料，项目最终选定党支部领办合作社作为本次的调研对象。

为了深入探讨党支部领办合作社发展过程中的机制，项目引入了"嵌入性"的概念（embeddedness）。只有在外部资源有效嵌入村庄内生发展动力的情况下，我们才能实现真正意义上的乡村振兴。嵌入行为指以一定的强制性力量将各种外部资源“按”进一个系统之中，使得资源在系统中充分发挥作用，最终成为系统有机体的一部分。这个过程正如一场心脏移植手术，通过科学合理的手术过程让患者重获健康。

02实地调研

调研安排

来到泗水后，本项目在东仲都村和南仲都村开展了广泛调研和座谈，与当地镇党委副书记、村支书、合作社负责人等开展8次座谈，访谈了7名村民，共计15人次。

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03对比总结

01

三淼木耳种植专业合作社

目前来看合作社的发展遇到了瓶颈。

首先，该合作社在产业选定上较为草率。起初合作社选定樱桃种植作为支柱产业，但樱桃树并不适应当地自然条件，收益见效慢，市场价格也不稳定。果树管理需要的人工较少，该产业没有实现吸纳劳动力就业这个目标。

其次，合作社群众参与度不足。合作社只有理事长一人，其他人仅挂名而不参与劳作。更重要的是，大部分村民认为双方之间是单纯劳动雇佣关系，而非一起学技术、共同做大产业的合作关系，也并未将这份产业当做自己的事业来做。

02

圣都草莓种植专业合作社

针对三淼木耳种植专业合作社面临的问题，圣都草莓专业合作社给出了一个可行的借鉴方案。

第一，仔细做好术前检查。年，姚红远重新担任村党支部书记，为了探寻村集体经济发展的新出路，他和村民代表多次到各地参观乡村致富的典型，并邀请大学的专家学者结合当地的自然条件进行评估。在确定草莓产业后，他和党员们接连前往安徽合肥、江苏南通、辽宁丹东考察草莓产业技术与发展模式。最终选择邹城市中心店镇合作社的运营模式。总体来说，这是一个充分调研，并确保村民全程参与的过程。

第二，将党员的行动上升为村庄的公共意志。首先，姚书记充分发挥了党支书的思想引领功能，拿出了一股“硬摊派也要把草莓产业搞起来的”气势，充分调动起党员参与村庄发展的积极性。其次，发挥了全体党员的先锋模范作用。草莓大棚开始时很难找到愿意承包的农户，姚书记先后发动六名年轻有想法的党员带头承包。这六位党员，以党员责任区的方式各自负责几个承包户，指导并帮助农户。最后，激发全体村民的主人翁意识。村里靠开大会、作村庄对比、算经济账、算民生账等方式来给村民们做思想工作。

04未来建议

相比三淼木耳种植专业合作社，圣都草莓合作社有着不错的成效，但其进一步发展仍面临着巨大的现实制约——后续资金投入不足。

制约的根源在于村庄集体经济发展没有实现良性循环。如下图所示，如果没有农户增收和村集体盈利能力的提升，共同富裕的目标其实无从谈起。

面对这样一个问题，烟台市的衣家村合作社为我们提供了一些新的思路。衣家村的参与方式和分配模式有效地降低了村民参与集体生产的门槛，并且使村庄集体经济发展的成果惠及更多人。

创新参与方式

衣家村发明“创业股+原始股”的办法。所谓创业股，也就是劳动力入股，老百姓可以到合作社打工，男工一天元，女工一天80元，满元折合成1个股份，将来可以享受分红，也可以用于购买合作社提供的苗木、管道、水费、化肥等。

优化分配方式

衣家村制定了按固定比例分红的政策，农民二次分红比例不低于40%，村集体持股以10%～20%为宜，单个社员出资不宜超过20%。这都是为了在分配上确保最大限度向群众倾斜。

实践总结

党的十九大报告提出大力实施乡村振兴战略，描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽蓝图。当前，只有进一步筑牢党在农村的坚强战斗堡垒,充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的引领作用，持续加强农村基层组织体系建设，方能实现以组织振兴引领乡村振兴，把乡村振兴的美丽蓝图变成新时代农村改革发展的现实图景。

下一步，应充分发挥基层党支部的示范带头作用，将学术研究和政策